“这一伙伴关系是一种联盟,我们拥有共同的根本价值观如自由、民主和对基本人权的尊重以及战略利益。
如果日本和印度以这种方法联合起来,这个‘大亚洲’将逐渐演变成一张覆盖整个太平洋地区的大网,把美国和澳大利亚也包括在内。”
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——日本首相安倍晋三22日在印度议会上的讲话
日本首相安倍晋三22日呼吁建立由民主制国家组成的“大亚洲”伙伴关系,其中包括印度、美国和澳大利亚,但中国被排除在外。
安倍是在印度议会发表讲话时提出这一建议的。这是2004年印度辛格政府成立后,首次有外国首脑在印度议会发表演讲。为促使太平洋及印度洋沿岸国家加强相互联系,演说的主题被定为“两大洋的交融”,安倍晋三在演说中推行他的“价值观外交”。
“价值观外交”
安倍说:“这一伙伴关系是一种联盟,我们拥有共同的根本价值观如自由、民主和对基本人权的尊重以及战略利益。”他没有提及中国。
他表示:“如果日本和印度以这种方法联合起来,这个‘大亚洲’将逐渐演变成一张覆盖整个太平洋地区的大网,把美国和澳大利亚也包括在内。”
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安倍在就任首相之前就一直主张与拥有共同价值观的民主国家进行合作。共同社报道,安倍晋三在去年出版的著作《走向美丽之国》中就提出了在亚太地区组建由美国、日本、澳大利亚和印度组成四国战略同盟的构想。
安倍就任首相后,日本政府除了巩固和美国的传统盟友关系外,还全力发展和其他大国的关系。在亚太地区,安倍政府将印度和澳大利亚锁定为结盟对象。
日本一直谋求与美国、澳大利亚和印度建立更加密切的安全关系。今年4月,美日印三国在日本附近的太平洋海域进行了首次军演。9月,美日印澳和新加坡还将在印度洋的孟加拉湾举行五国军演。
一开始就受挫折
今年5月下旬,日本政府邀请美国、澳大利亚和印度三国在马尼拉的东盟地区论坛上举行局长级磋商,但是澳大利亚和印度对这一建议却并不热心,夹在积极派和消极派之间的美国也显得比较谨慎。
在日本政府的一再坚持和积极推动下,四国的首轮战略对话终于在马尼拉举行,但是其余三国对于继续举行这样的战略对话并不热心,连下一轮对话的日期都没有敲定。
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共同社认为,日本希望组建“四国战略同盟”的构想在启动伊始就遭遇挫折。
印度外交秘书希夫·尚卡尔·梅农20日也曾告诫日本不要和中国展开“一方获益则另一方必然受损的零和游戏”。
本月9日,日本防卫相小池百合子曾在与美国国务卿赖斯举行会谈时提出加强日美澳印四国在安全保障领域的合作。但赖斯对此提出异议,认为“这有可能向中国发出意想不到的信号,应慎重推进合作”。
日本要搞新德里-孟买工业走廊
安倍此次访印的随行商业代表团可谓不同凡响,包括了丰田、日立、本田、佳能等日本大公司的200多名领导人。日本大力拓展印度市场的决心由此可见一斑。安倍访印期间,有关方面举办了众多的印日商业论坛,其中最吸引眼球的当属有关新德里-孟买工业走廊项目的论坛。日本商界对于参与此工程表现出浓厚兴趣。这项需要花费90亿美元的项目涵盖道路、港口、工业园和经济特区建设。事实上,日本企业已成为该项目最大的国外金融支持力量。与此同时,全长2800公里的孟买-新德里-加尔各答货运走廊也正成为印日企业合作的又一大型项目。
忽略中国不现实 美澳印都不买账
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对于日本积极推动的“四国战略同盟”,澳大利亚和印度态度消极,四国间的下一轮磋商连日期都未能敲定。共同社分析指出,由于四国战略对话机制将中国排除在外,澳大利亚和印度担心四国战略同盟会被视为针对中国的“包围圈”,所以态度十分谨慎。而日本防卫相小池百合子在本月9日与美国国务卿赖斯会谈提出加强日美澳印四国在安全保障领域的合作时,赖斯也对此提出异议,认为“应慎重推进合作”。
澳印奉行平衡外交
近年来,澳大利亚和日本加强了在军事和安全领域的合作。今年3月,访问日本的澳大利亚总理约翰·霍华德和日本首相安倍晋三签署日澳安全保障联合宣言,加强两国在军事领域的合作。这份联合宣言是日本与除美国外其他国家签署的第一份此类宣言,标志着日澳两国在军事领域的合作水平得到了实质性提升。
但澳大利亚也希望在外交政策上保持平衡,同时也积极发展同中国的关系,尤其是中国和澳大利亚双边贸易额的迅速增加使堪培拉对中国的重视程度越来越高。
同样追求外交平衡的印度也非常注重发展和中国的关系,对于会被中国误解为“对抗姿态”的举动,印度无疑会慎之又慎。
国内批评声音众多
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事实上,日本政府积极推动的四国战略同盟在日本国内也有很多批评声音。今年3月,日本前驻华大使阿南惟茂在日本记者俱乐部发表演讲时指出,组建四国战略同盟“绝非是高明的外交政策”,他认为日本政府应该从战略高度重视发展日中友好关系。
共同社的分析同时指出,随着经济迅速发展,中国在东亚地区的政治影响力也在不断增强。因此,在忽略中国意愿的情况下组建亚太地区的多边安全框架并不现实。